法制日报

                全球反垄断第一大案落幕

　　随着9月17日全球反垄断第一大案———微软垄断案落下帷幕，“微软跌了个大跟斗”的消息瞬间传遍了全球：欧洲初审法院基本维持欧盟委员会2004年对美国微软公司作出的反垄断处罚决定，对微软开出了4.97亿欧元的巨额罚单。

　　虽然，这个判决仅仅意味着欧盟在与微软的反垄断较量中占得了先机，微软还有上诉的机会，旷日持久的战争还远远没有结束，但评论人士称，这个结果再次昭示了欧盟反垄断的决心，给滥用市场垄断地位的企业当头一棒。

　　那么，对于刚刚通过《反垄断法》的我国来说，可以从微软案中借鉴到什么？该案会对于一直处于被“欺压”境地的国产软件业，又会产生怎样的影响？

　　“对中国软件业而言，研制出可与微软相抗衡的操作系统和相关软件，才是破除微软垄断、发展民族软件业的惟一出路！”中国软件协会专家表示。

　　霸权威胁下的惨淡现状

　　对于国内的许多网民来说，启动电脑，打开的必然是Windows视窗；想上网，使用的大多是IE浏览器；想写些东西，也肯定是用Word文件或是microsoft记事本……

　　这其实就是微软备受诟病的营销策略———软件捆绑销售。IE、多媒体播放器、即时通讯、搜索引擎、笔输入和语音输入……Windows捆绑了太多的应用软件。仅仅在国人熟悉的MSN上，就形成了一个集门户业务、聚合模式(RSS)、网络日志(blog)、MSN搜索、即时通讯、IE7.0、Hotmail以及短信功能的庞然大物。

　　微软的软件捆绑策略，对于欧美竞争对手来说都是致命的，对于晚起步20年的国产软件业来说，这种危害体现得更为明显：现在的民族软件业中，根本还没有哪一家能够与微软抗衡，有的被其重创，更多的则是在其霸权下“仰人鼻息”。如今，通过捆绑，MSN远远领先于朗玛UC、网易泡泡等后起的国产即时通讯工具，严重威胁在我国IM市场第一品牌的腾讯QQ，另外，汉王科技的笔输入以及国产杀毒软件等，都随时可能因微软捆绑策略而遭到致命一击。

　　据介绍，由于产业的结构性问题，中国的软件发展远落后于硬件的发展。目前国际上硬件与软件及服务业的比例为4：6，而中国的比例为8：2。虽然国内巨大的内需市场和智力人才资源将形成软件业的强大推动力，但由于决策素质和管理水平较低，使中国软件产业一直没走出低水平重复的怪圈。

　　启示多于实质影响

　　“由于目前国内的产品缺乏创造力和竞争力，要说能受到微软案件什么影响，恐怕是微乎其微。”微软案件出现以后，国内许多专家都表达出了这样的观点———虽然由于欧盟法院的裁决，微软可能会放松对市场的垄断与独占，其对手也将有更多的发展空间。这对刚刚起步的中国软件业来说是一种福音，但是，未来司法程序仍充满了不确定性，微软与司法间是否会寻求和解，或法院的可能判决仍都不明朗。以微软的视窗操作系统为例，如今几乎已成为同类产品的标准，要打破这一切绝非短期内可完成。

　　“实质性影响谈不上，只能说行业启示。微软案给中国软件业的最大启示，就是只有竞争才能促进发展。”业内专家认为，中国软件业要想摆脱垄断，达到提升整体行业水平，就必须做好两件事，其一是要和国际接轨，其二是结合实际应用，为实际经济目标服务，在实际应用中增强对抗能力。

　　政府助力下的战争

　　然而，如今的微软有近3000亿美元的市值，在世界上也是数一数二的企业，其市值甚至已经相当于很多发展中国家GDP的总和，再加上市场的垄断地位，不要说一般的客户和企业，就是一些小国家也没有能力与其抗衡。面对这样一个庞然大物，单凭市场手段就想打破微软的垄断地位，根本是个幻想。

　　打破微软垄断的主要力量在哪儿？

　　根据国际通行的“反微软策略”，要打破微软的垄断，经济手段上要靠包括以Linux为主的开放源代码和IBM、Sun等各个层面的市场竞争力量；政府方面，则必须依赖反垄断法律的出台和相关产业政策。

　　刚刚出台的《反垄断法》显然给人以法律层面的新希望。但由于反垄断是一项专业性要求很高的复杂活动，需要健全的规则，也需要足够的智慧和执行的力度，所以要让反垄断充分发挥作用，还有待其具体执行，以及实施细则的进一步配套和完善。

　　中国软件协会相关专家认为，在民族软件业发展中，政府应站在战略的高度，在经济政策、产业政策和市场政策上，作出前瞻性决策和规划，发挥宏观监控职能，进一步培育和规范市场运作，创造良好的竞争机制，做好扶持工作。首先，将软件开发列为国家重点科研项目，组织力量，集中优秀人才攻关。其次，加大资金投入。国家应将重点项目立项和投资，对开发成绩突出的企业给予资助、贴息贷款、减免税收等鼓励和支持。

　　另外，应该用政府采购的政策来支持国产软件。专家认为，如果金山公司的文字处理软件WPS能够满足办公需要，政府完全可以规定各级政府部门优先使用WPS，以扶植民族软件业的壮大。

　　而8月中旬出现的一则新闻则和专家的观点“不谋而合”，也让国产软件业为之振奋不已：8月15日，国务院采购中心一负责人表示，年底之前政府采购管理办法将出台新的政策，强制要求部委办公系统必须全部使用国产软件———这是国内舆论和业界挑战微软垄断多年之后，我们第一次针对微软垄断作出的实质性举措。

　　著名IT评论家方兴东这么评价这一消息：通过政府采购限制垄断力量进入，不但没有违背公平竞争原则，恰恰是重新激活了市场竞争的活力———这一次，中国政府作出如此理直气壮的决策，标志着中国IT产业政策开始走向成熟，面对国际竞争和国家利益，敢于顶着各种公关和舆论压力，第一次坚实地站在自己的立场上，我们没有理由不大声鼓掌！

　　一场与“软件帝国”之间不见硝烟的战争，已经进行到了关键时刻。

(法制网记者 王晓雁 )　

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