中国证券报

　　今年以来，在党中央、国务院的高度重视下，各地区、各有关部门坚持解决突出矛盾与建立长效机制相结合，不断强化管理服务职能，加大执法监察力度，使劳动者的合法权益得到切实有效的维护。

　　清欠工作取得成效

　　工资水平稳步提高

　　近年来，各级劳动保障部门会同建设等部门积极推进解决拖欠农民工工资有关工作，进一步完善工资支付监控制度、工资保证金制度和企业欠薪报告制度，有效地遏制和防范了拖欠农民工工资问题的发生。

　　目前，全国大部分省份已经建立了工资保证金制度。同时，在农民工较多的加工制造等行业，组织开展了农民工工资支付专项检查活动。

　　全国人大组织了劳动法执法检查。国务院成立了部际联席会议，对解决城镇企业拖欠工资问题作出了部署，提出了今年基本解决拖欠问题的目标要求。各地普遍建立了工作协调机制，有计划地开展了清欠工作。

　　针对企业职工尤其是农民工工资偏低的问题，劳动保障部门采取了一系列有针对性的政策措施。

　　劳动保障法制建设不断加强

　　维护劳动者合法权益，既要采取综合措施，更要靠建立长效机制。今年６月２９日，全国人大常委会审议通过了劳动合同法。

　　今年以来，有关部门为推动落实劳动合同制度，实施了３年行动计划。以建筑业、餐饮住宿业这两个农民工集中且流动性很强的行业为重点，制定专门的劳动合同示范文本，并通过互联网站等方式向社会公布。积极开展“百城示范”活动，推进用人单位与农民工签订劳动合同。５月至７月，集中开展了劳动合同专项“签约行动”。

　　城乡劳动者平等就业制度逐步落实

　　“培训、就业、维权”三位一体的工作模式大力推行。在输出地，为准备外出务工的农村劳动者提供就业培训、政策咨询和信息服务，加强有组织的劳务输出工作。搞好劳务输出示范县建设，推动建立多种形式的跨地区劳务协作。在输入地，为进城务工人员提供免费就业服务，帮助进城务工人员与企业之间实现供需直接见面。许多地方取消了针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，清理了对企业使用农民工的行政审批和行政收费，改善了农民工就业环境。

　　“农村劳动力技能就业计划”顺利实施。“春风行动”继续开展。此外，劳动保障部、卫生部于５月份联合下发《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》。

　　劳动保障监察执法力度加大

　　今年以来，国务院有关部门针对城镇职工和农民工合法权益容易受到侵害的地区、行业和领域，组织开展了一系列专项执法监察活动。

　　３月至４月，劳动保障部与公安部、人事部、工商总局在全国范围内开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动。

　　５月至６月，劳动保障部门与工会系统联合行动，对纺织等劳动密集型企业和城乡接合部单位的劳动用工情况开展监督检查，涉及劳动者２１９７．６万人。通过检查，责令用人单位与１０１．５万名劳动者补签劳动合同，支付４０．６万名劳动者被拖欠的工资３．６亿元，补缴社会保险费５．０４亿元，有１．９万户用人单位办理了社会保险登记。

　　从７月份起，由劳动保障部、公安部、工商总局、国土资源部、安监总局、卫生部、民政部、监察部、全国总工会等单位组成领导小组，以山西省黑砖窑事件为戒，在全国范围内组织开展以乡村小砖窑厂、小煤矿、小矿山、小作坊为重点的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。

　　２００７年一季度，全国各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议立案７．５万件，涉及劳动者１４．２万人。各地普遍开辟了劳动争议仲裁“绿色通道”。　

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